Вопрос — ответ Ростехнадзора

Вопрос

При проведении работ по техническому диагностированию в рамках экспертизы промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее ОПО), проводятся измерения металла (без огневых работ) внутри котла, представитель охраны труда организации эксплуатирующей ОПО, потребовал от экспертной организации от своего имени оформлять наряд допуск на газоопасные работы, иметь руководителя газоопасных работ и бригаду из двух человек. Правомерно ли действия представителя охраны труда эксплуатирующей организации, все работы на ОПО по данным видам работ (составление наряда, контроль и т.д.) возложить на экспертную организацию. Согласно п.22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" заказчик обязан предоставить безопасный доступ экспертам, участвующим в проведении экспертизы, к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте?

Ответ Ростехнадзора

В соответствии с пунктом 24 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420 (далее – Правила проведения экспертизы промышленной безопасности) при проведении экспертизы технических устройств выполняются:

а) анализ документации, относящейся к техническим устройствам (включая акты расследования аварий и инцидентов, связанных с эксплуатацией технических устройств, заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз) и режимам эксплуатации технических устройств (при наличии);

б) расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технических устройств (в случаях, при которых проводится техническое диагностирование технических устройств).

В соответствии с пунктом 23 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности техническое диагностирование технических устройств проводится для оценки фактического состояния технических устройств в следующих случаях:

а) при проведении экспертизы по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, либо при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

б) при проведении экспертизы после проведения восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство;

в) при обнаружении экспертами дефектов, вызывающих сомнение в прочности конструкции, или дефектов неизвестного происхождения.

В соответствии с пунктом 25 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности в рамках проведения экспертизы промышленной безопасности при техническом диагностировании технических устройств проводятся следующие мероприятия:

а) визуальный и измерительный контроль;

б) оперативное (функциональное) диагностирование для получения информации о состоянии, фактических параметрах работы, фактического нагружения технического устройства в реальных условиях эксплуатации;

в) определение действующих повреждающих факторов, механизмов повреждения и восприимчивости материала технического устройства к механизмам повреждения;

г) оценку качества соединений элементов технического устройства (при наличии);

д) выбор методов неразрушающего или разрушающего контроля, наиболее эффективно выявляющих дефекты, образующиеся в результате воздействия установленных механизмов повреждения (при наличии);

е) неразрушающий контроль или разрушающий контроль металла и сварных соединений технического устройства (при наличии);

ж) оценку выявленных дефектов на основании результатов визуального и измерительного контроля, методов неразрушающего или разрушающего контроля;

з) исследование материалов технического устройства;

и) расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технического устройства, включающие анализ режимов работы и исследование напряженно-деформированного состояния; к) оценку остаточного ресурса (срока службы).

В соответствии с пунктом 30 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности экспертная организация вправе привлекать к проведению технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, а также к проведению обследований зданий и сооружений иные организации или лиц, владеющих необходимым оборудованием для проведения указанных работ.

В случаях, когда заказчик имеет в своем штате специалистов по техническому диагностированию, обследованию зданий и сооружений, неразрушающему контролю, разрушающему контролю, допускается привлекать данных специалистов заказчика к выполнению этих работ и учитывать результаты работ, выполненных указанными специалистами при оформлении заключения экспертизы. При этом в заключении экспертизы должны указываться виды работ, выполняемые специалистами заказчика.

Кроме того, обращаем внимание, что требования к организации и порядку безопасного ведения газоопасных работ на опасных производственных объектах установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» (далее – Правила), утвержденными приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 528.

Также следует отметить, что в соответствии с пунктом 3 Правил их требования распространяются на ведение газоопасных, огневых и ремонтных работ, в том числе при проведении земляных работ на опасных производственных объектах, указанных в пункте 2 Правил, выполняемых работниками эксплуатирующих организаций, а также подрядными организациями при наличии договора на оказание услуг, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 — ред. 04.03.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/18949 · ответ от 2 октября 2025, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Организацией выполнены работы по экспертизе промышленной безопасности, выполнено заключение (в виде отчета). При проведении аудита заказчиком были выставлены замечания, что согласно смете (приложена) должен быть отчет о техническом диагностировании № 29 (Составление заключения о техническом состоянии узла (элемента) оборудования), и дополнительно отчет по экспертизе промышленной безопасности № 28 (Выпуск отчетной документации). Экспертная организация предполагает, что «Составление заключения о техническом состоянии узла (элемента) оборудования» - это сбор материала, его анализ и т.д., а «Выпуск отчетной документации» -это уже составленный готовый отчет. Если даже в Федеральных нормах и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", не предусмотрено составление 2 отчетов в рамках одной экспертизы. Под номерами 28,29 указаны строки по смете. Просим Вас дать разъяснения по данным строкам.

Ответ Ростехнадзора

В соответствии с пунктом 31 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420 (далее – Правила) акты по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений составляются и подписываются лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организации, проводящей экспертизу, и прикладываются к заключению экспертизы.

Согласно пункту 32 Правил результатом проведения экспертизы является заключение в письменной форме, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированными электронными подписями руководителя организации, проводившей экспертизу, и эксперта (экспертов), участвовавшего (участвовавших) в проведении экспертизы.

В соответствии с пунктом 34 Правил Заключение экспертизы должно содержать приложения, предусмотренные пунктом 31 Правил.

Таким образом, ограничение на количество актов по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений в настоящее время законодательством не установлено.

Ростехнадзор отмечает, что не осуществляет правовую оценку договорных отношений юридических лиц, возникающие гражданско-правовые споры могут быть решены в судебном порядке.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 — ред. 04.03.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/19657 · ответ от 14 октября 2025, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Согласно п. 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (утв. Приказом Ростехнадзораот 30 ноября 2020 года № 471) при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов. При техническом перевооружении опасного производственного объекта "Склад сырьевой" планируется, в том числе, консервация нескольких технических устройств (емкостей), обладающих признаком опасности 2.1 (то есть после технического перевооружения данные емкости в технологическом процессе участвовать не будут). Прошу разъяснить, допускается ли после вышеуказанного технического перевооружения опасного производственного объекта исключение данных технических устройств (емкостей) из сведений, содержащихся в государственном реестре опасных производственных объектов?

Ответ Ростехнадзора

Согласно пункту 9 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (далее – Требования), утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471, эксплуатирующая организация формирует сведения, характеризующие опасный производственный объект на основании данных, полученных в ходе идентификации объекта, а также проведенного анализа, указанного в пункте 8 Требований.

Основаниями для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, являются изменения, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 27 Требований.

В сведения о составе опасного производственного объекта указываются проектные (эксплуатационные) характеристики технических устройств (объем, температура, давление в МПа, грузоподъемность в тоннах), опасного вещества (вид в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения № 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», характеристика, количество опасного вещества, выраженное в тоннах, регламентированного объемом резервуаров, ёмкостей и параметрами трубопроводов (диаметр, протяженность, проектное давление) или иного оборудования, процентное содержание сероводорода в добываемой продукции, объем выплавки и объем горных работ). Год изготовления и ввода в эксплуатацию технических устройств, зданий (сооружений).

Вместе с тем при консервации нескольких технических устройств (емкостей), обладающих признаком опасности необходимо выполнить мероприятия по их промывке (пропарке), по отключению коммуникаций или участков трубопроводов с установкой заглушек, демонтаж приборов, а также составлен перечень отключенного заглушками или видимыми разрывами оборудования.

Одновременно сообщаем, что технические устройства (емкости) не указываются в сведениях о составе опасного производственного объекта только в том случае если они будут ликвидированы (демонтированы).

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/14817 · ответ от 23 июля 2025, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Для обоснования проведения экспертизы промышленной безопасности (выделения средств на данную работу) необходимо определиться, являются ли трубопроводы химически опасного производственного объекта техническими устройствами, если на них не распространяются все известные технические регламенты (в том числе ТР ТС 032/2013, поскольку произведение значения расчётного давления и значения номинального диаметра менее 200 МПа * мм)?

Ответ Ростехнадзора

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона № 116-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 116-ФЗ правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется Федеральным законом № 116-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, утверждаемыми органом государственного регулирования промышленной безопасности.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом № 116-ФЗ, то применяются правила международного договора.

Основой формирования нормативной правовой базы в сфере технического регулирования на территории Российской Федерации в настоящее время является Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный в г. Астане 29 мая 2014 г. (далее – Договор).

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 53 Договора продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Евразийского экономического союза (технические регламенты Евразийского экономического союза), выпускается в обращение на территории Евразийского экономического союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Евразийского экономического союза (техническими регламентами Евразийского экономического союза).

Процедура идентификации продукции, то есть отнесение продукции к объектам технического регулирования технических регламентов Евразийского экономического союза, осуществляется при проектировании и изготовлении данной продукции в соответствии с идентификационными признаками и порядке, установленными техническими регламентами Евразийского экономического союза.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ, если техническими регламентами не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, то оно подлежит экспертизе промышленной безопасности до начала применения на опасном производственном объекте.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/14797 · ответ от 23 июля 2025, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Каким образом на данный момент осуществляется надзор за промышленными дымовыми трубами? Какими правилами и нормативными документами руководствоваться при эксплуатации промышленных дымовых труб? И необходимо ли проводить периодическую экспертизу промышленной безопасности таких сооружений?

Ответ Ростехнадзора

Дымовые трубы предназначены для отвода дымовых газов от котлов, печей и иных технологических установок, и в зависимости от конструктивного исполнения, как правило, относятся к числу сооружений, определение которых установлено в пункте 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В этой части следует отметить, что в отношении сооружений любого назначения, а также осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла процессов инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса следует руководствоваться требованиями вышеуказанного закона.

При этом необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности определена положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно пункту 1 статьи 13 которого экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/14278 · ответ от 14 июля 2025, дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Просьба разъяснить два вопроса в области промышленной безопасности. На нашем заводе эксплуатируются несколько ОПО: с использованием мостовых и козловых кранов, оборудование под давлением (сосуды), сети газопотребления и магистральный газопровод. Требуется ли прохождение аттестации по промышленной безопасности области А1 следующих категорий работников:

- ответственный за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии;

- ответственный за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений;

- ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением;

- ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления.

2. На нашем заводе эксплуатируется ОПО "Сеть газопотребления". Планируется провести реконструкцию сети газопотребления с прокладкой дополнительной ветки газопровода, установкой новых сушильных окрасочных камер (ранее отсутствовали на заводе), газовых горелок, постройки нового ГРПШ. Являются ли вышеперечисленные изменения внедрением новой технологии и изменением технологического процесса? Разработан проект на реконструкцию, который не проходит экспертизу проектной документации в рамках градостроительного кодекса. Вопрос нужно ли разрабатывать проект на техническое перевооружение ОПО и проходить экспертизу промышленной безопасности?

Ответ Ростехнадзора

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение).

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, определены пунктом 2 Положения.

Согласно пункту 3 Положения каждый из работников, указанных в пункте 2 Положения, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

Аттестация проводится по областям аттестации, предусмотренным приказом Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Аттестация по области аттестации А.1 «Основы промышленной безопасности» необходима в случае, если вопросы данной области аттестации отнесены к компетенции аттестуемого.

Если к компетенции аттестуемого отнесены вопросы обеспечения промышленной безопасности, предусмотренные специальными требованиями промышленной безопасности, то достаточно пройти аттестацию на знание специальных требований промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежит документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, если планируемая реконструкция приведет к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте, то в таком случае потребуется разработка соответствующей документации.

В случае если документация на техническое перевооружение не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, то такая документация подлежит экспертизе промышленной безопасности.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025; постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 — ред. 29.09.2025. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/13815 · ответ от 07 июля 2025, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Можно ли при оформлении заключений промышленной безопасности их скреплять круглой печатью "для документов". Будет ли такое заключение равнозначным тому, которое оформлено экспертной организацией и скреплено печатью с символикой самой организации?

Ответ Ростехнадзора

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы.

Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420 (далее – федеральные нормы и правила).

Федеральными нормами и правилами не установлены требования к заверению заключения экспертизы промышленной безопасности печатью организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025; приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 — ред. 04.03.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/6943 · ответ от 20 марта 2025, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - №116-ФЗ), декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта (далее-ОПО), а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО. В соответствии с пунктом 7 статьи 14 №116-ФЗ, декларация промышленной безопасности представляется в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган для внесения в реестр деклараций промышленной безопасности в сроки, не превышающие пять рабочих дней со дня поступления декларации промышленной безопасности на бумажном носителе, три рабочих дня со дня поступления декларации промышленной безопасности в форме электронного документа. Прошу пояснить, когда именно необходимо представлять декларацию промышленной безопасности, разработанную в составе проектной документации на строительство ОПО, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности для внесения в реестр - непосредственно после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации до начала строительства ОПО или перед вводом в эксплуатацию построенного в соответствии с проектной документацией ОПО?

Ответ Ростехнадзора

Согласно пунктам 7 и 8 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) и пункту 5.3.21 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) осуществляет ведение реестра деклараций промышленной безопасности путём внесения декларации промышленной безопасности в реестр деклараций промышленной безопасности.

Внесение декларации промышленной безопасности в реестр деклараций промышленной безопасности осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги «Внесение декларации промышленной безопасности в реестр деклараций промышленной безопасности», утвержденным приказом Ростехнадзора от 28 января 2025 г. № 28.

Действующим законодательством в области промышленной безопасности срок предоставления декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта для внесения в реестр декларации промышленной безопасности не установлен.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/5767 · ответ от 7 марта 2025, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

В соответствии с каким нормативно-техническим документом определяется объем контроля сварных соединений опорных металлоконструкций технологических трубопроводов? Также прошу вас предоставить информацию, при контроле сварных соединений опорных металлоконструкций технологических трубопроводов допускается ли замена методов РГ/УЗК на цветную дефектоскопию (ЦД) по причине невозможности проведения РГ/УЗК?

Ответ Ростехнадзора

Вопросы выбора и учета требований нормативных и нормативных технических документов относятся, как обязательная основа деятельности, к компетенции проектной организации, организации-разработчика оборудования и экспертной организации, и при этом учитываются технические задания заказчиков, требования к объектам проектирования, особенности ведения работ и размещения объектов.

В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

В соответствии с пунктами 198, 199 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов» (далее – ФНП ТТ), утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 № 444, с целью обеспечения промышленной безопасности технологических трубопроводов следует соблюдать необходимый объем диагностических работ (обследование технического состояния и (или) техническое диагностирование), оценивать критерии работоспособности, а также проводить необходимые исследования, испытания, расчеты, позволяющие оценить техническое состояние технологического трубопровода, анализ результатов диагностических работ.

Технологические трубопроводы подлежат техническому диагностированию, обследованию технического состояния в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, при этом конструкции технологических трубопроводов, состоящие из труб и деталей трубопроводов, подвергаются техническому диагностированию, а обследование технического состояния проводится в отношении строительных (опорных) конструкций (при их наличии).

Диагностические работы включают в себя в том числе наружный осмотр технологических трубопроводов с контролем соответствия трассы паспортным данным или проекту, а также осмотр поверхностей элементов трубопроводов и сварных соединений (для изолированных трубопроводов осмотр выполняется в местах снятой обшивки и изоляции, для трубопроводов с защитными (полимерными) покрытиями проводится осмотр покрытий, а также основного металла в местах обнаружения признаков коррозии (например, растрескивание покрытия и (или) его вздутие), приварной и не демонтированной арматуры, фланцевых соединении, крепежных деталей, опор, подвесок, пружинных блоков, состояние изоляции.

В соответствии с пунктом 127 ФНП ТТ если конструкция технологического трубопровода не позволяет проведение визуального контроля (проложенные в канале трубопроводы или подземная прокладка) и неразрушающего контроля или гидравлического (пневматического) испытания, проектом, рабочей или конструкторской документацией должны быть установлены периодичность и объем контроля, обеспечивающие своевременное выявление дефектов.

Согласно пункту 2 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах» (далее - ФНП НК), утвержденных приказом Ростехнадзора от 01.12.2020 № 478, указанными федеральными нормами и правилами устанавливаются требования к проведению неразрушающего контроля (далее – НК) технических устройств (в том числе передвижных), применяемых (эксплуатируемых) на опасных производственных объектах (далее – ОПО), зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварии при осуществлении видов деятельности в области промышленной безопасности для обеспечения контроля фактического технического состояния технических устройств, зданий и сооружений на ОПО и контроля качества работ, выполняемых в отношении них.

В соответствии с пунктом 5 ФНП НК неразрушающий контроль осуществляется с применением следующих методов, видов контроля: визуального и измерительного (ВИК); ультразвукового (УК); акустико-эмиссионного (АЭ); радиографического (РК); магнитного (МК); вихретокового (ВК); проникающими веществами: капиллярного (ПВК), течеискания (ПВТ); вибродиагностического (ВД); электрического (ЭК); теплового (ТК); оптического (ОК).

Выбор методов, видов НК или их совокупности, а также технологий, объемов, последовательности и средств НК, согласно пункту 6 ФНП НК, осуществляется исходя из условия применения наиболее эффективных методов, видов НК, обеспечивающих выявляемость недопустимых отклонений (дефектов, несоответствий) в каждом случае его проведения. Ответственным лицом за применение конкретных методов, видов контроля является руководитель работ по контролю – руководитель лаборатории (подразделения, осуществляющего НК).

Пунктом 7 ФНП НК установлено, что необходимость применения НК (случаи проведения НК) и используемые при этом методы (виды), объемы, последовательность и средства НК, нормы оценки (критерии технического состояния) определяются с учетом требований к объектам контроля, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, проектной (конструкторской), технической и технологической документацией, с учетом анализа рисков и возможностей, связанных с НК.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025; приказ Ростехнадзора от 01.12.2020 № 478 — ред. 01.12.2020. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/5504 · ответ от 4 марта 2025, дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

При возникновении необходимости вывода технического устройства из эксплуатации, эксплуатируемого на опасном производственном объекте, достаточно ли будет соблюсти требования по консервации, отраженные в сопроводительной документации производителя устройства?

Ответ Ростехнадзора

Вывод из эксплуатации (демонтаж) технических устройств должен осуществляться в порядке, предусмотренном требованиями технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, паспортом (эксплуатационной документацией) соответствующего технического устройства, проектной и иной технической документацией опасного производственного объекта.

В случае если демонтаж технического устройства на опасном производственном объекте может привести к утрате объектом соответствующего признака опасности в соответствии с Приложением 1 к Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, в порядке установленном Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/4811 · ответ от 26 февраля 2025, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Какие требования предъявляются к организации, имеющей право проводить работы по ликвидации ОПО (сети газопотребления, газораспределения) согласно плана ликвидации ОПО, прошедшего экспертизу?

Ответ Ростехнадзора

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом № 116-ФЗ, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Документация на ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Не допускаются ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/3396 · ответ от 12 февраля 2025, дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

В дирекции имеется эксплуатирующий объект. Проектная документация утеряна. Восстановлена проектная документация, для регистрации объекта как ОПО в реестре. Нужно ли проводить на данную проектную документацию экспертизу промышленной безопасности и регистрировать в реестре экспертиз промышленной безопасности Ростехнадзора?

Ответ Ростехнадзора

В статье 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

(далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) закреплены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, обязательные для организации, эксплуатирующей такой объект.

В частности, установлена обязанность соблюдать положения Федерального закона № 116-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:

документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;

здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Иных положений, содержащих информацию об объекте, подлежащем проведению экспертизы промышленной безопасности, нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности не установлено.

Дополнительно информируем, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 Ростехнадзор осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере промышленной безопасности.

Ростехнадзор не является органом, уполномоченным на осуществлении функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архитектуры и градостроительства, а, следовательно, не вправе давать разъяснения по вопросам проектной документации.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов

Российской Федерации и муниципальных правовых актов. При отсутствии проектной и исполнительной документации эксплуатирующая организация должна принять все меры по ее восстановлению.

Случаи проведения экспертизы проектной документации установлены статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/2031 · ответ от 30 января 2025, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Прошу разъяснить пункт 2 стать 7 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно формулировку «до начала применения на опасном производственном объекте»:

В данной формулировке подразумевается применение на конкретном опасном производственном объекте. И соответственно, при начале эксплуатации на другом ОПО, даже если не закончился назначенный срок службы, согласно выданного раннее заключения экспертизы промышленной безопасности, необходимо проводить повторную экспертизу промышленной безопасности? Или в данной формулировке подразумевается применение впервые (нового или ранее не эксплуатировавшегося оборудования на опасных производственных объектах) на опасном производственном объекте и проводить при смене ОПО экспертизу промышленной безопасности, при наличии действующей (согласно которой назначенный срок службы

не закончился), не нужно?

Ответ Ростехнадзора

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В случае отнесения технического устройства к объекту технического регулирования к нему применяются обязательные требования, содержащиеся

в соответствующих технических регламентах.

Если техническим регламентом установлена иная форма оценки соответствия технического устройства обязательным требованиям, к такому техническому устройству применяются правила и формы подтверждения соответствия, предусмотренные техническом регламентом.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно пункту 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее – Правила) заключение экспертизы должно содержать:

1) титульный лист с указанием наименования заключения экспертизы;

2) вводную часть, включающую:

указание на конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности (пункт, подпункт, часть, статья) на соответствие которым проводится оценка соответствия объекта экспертизы;

сведения об экспертной организации (наименование организации, ее организационно-правовая форма, дата выдачи лицензии на деятельность

по проведению экспертизы промышленной безопасности, ее номер);

сведения об экспертах, принимавших участие в проведении экспертизы (фамилия, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер квалификационного удостоверения эксперта);

3) наименование объекта экспертизы, на который распространяется действие заключения экспертизы;

4) данные о заказчике (наименование организации, ее организационно-правовая форма);

5) цель экспертизы;

6) сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах с указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации, сведения об информации автоматизированных систем мониторинга технического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах экспертизы;

7) краткую характеристику и назначение объекта экспертизы;

8) результаты проведенной экспертизы со ссылками на конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности;

9) выводы заключения экспертизы;

10) приложения, предусмотренные пунктом 31 настоящих Правил;

11) сведения о проведенных мероприятиях и о результатах технического диагностирования технических устройств, обследования зданий и сооружений (при их проведении).

Учитывая вышеизложенное, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства,

то такое техническое устройство, впервые применяемое на конкретном опасном производственном объекте, подлежит экспертизе промышленной безопасности.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025; приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 — ред. 04.03.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/1409 · ответ от 23 января 2025, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Нужно ли проходить аттестацию ИТР, ответственному за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений

по шифру Б.9.4. для проведения полного или частичного технического освидетельствования автомобильного крана?

Ответ Ростехнадзора

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (далее - ОПО), обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ.

Требования к деятельности в области промышленной безопасности на ОПО, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, ПС, в том числе к работникам указанных ОПО, безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются ПС, установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП по ПС).

Согласно подпункту «и» пункта 22 ФНП по ПС, организация, эксплуатирующая ОПО с ПС, должна разработать и утвердить внутренним распорядительным актом инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации, из числа ее аттестованных инженерно-технических работников, среди которых ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС.

Аттестация проводится по областям аттестации, предусмотренным приказом Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее – приказ № 285).

Согласно приказу № 285 инженерно-технические работники, определенные подпунктом «и» пункта 22 ФНП оп ПС, помимо области аттестации «Основы промышленной безопасности» с шифром «А.1» должны быть аттестованы по областям аттестации «Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» с шифром «Б.9.3» и/или «Монтаж, наладка, обслуживание, ремонт, реконструкция или модернизация подъемных сооружений, применяемых на опасных производственных объектах» с шифром «Б.9.5».

Таким образом, инженерно-технический работник, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, помимо области аттестации с шифром «А.1» должен быть аттестован по области аттестации с шифром «Б.9.3».

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025; приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 — ред. 16.04.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/1144 · ответ от 21 января 2025, дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Возможно ли получение положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на центробежный насос, перекачивающий ЛВЖ или ГЖ, который не в полной мере оснащен сигнализациями или блокировками, указанными в ФНиП 533?

Ответ Ростехнадзора

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Процедура проведения экспертизы промышленной безопасности установлена Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, зарегистрированным в Минюсте России 11.12.2020 рег. № 61391 (далее – Федеральные нормы и правила).

Экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники согласно пункту 13 Федеральных норм и правил.

В соответствии с пунктом 23 Федеральных норм и правил при проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах.

Заключение экспертизы должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности) указанным в пункте 35 Федеральных норм и правил.

Одновременно сообщаем, что в целях Федерального закона № 116-ФЗ под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи, следует учитывать, что письма Ростехнадзора и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1009 — ред. 07.03.2026; Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025; приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 — ред. 04.03.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/31961 · ответ от 16 декабря 2024, дан Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Прошу сообщить сроки хранения, оформленных в установленном порядке, заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, здания и сооружения в эксплуатирующей организации и в экспертной организации.

Ответ Ростехнадзора

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 № 420 (далее – Правила проведения экспертизы промышленной безопасности), срок хранения, заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, здания и сооружения не установлен.

Однако в соответствии с подпунктом «а» пункта 24 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности при проведении экспертизы технических устройств выполняется анализ документации, относящейся к техническим устройствам (включая акты расследования аварий и инцидентов, связанных с эксплуатацией технических устройств, заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз) и режимам эксплуатации технических устройств (при наличии).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 26 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности при проведении экспертизы зданий и сооружений анализируются заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз здания (сооружения).

В соответствии с пунктом 33 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, экспертная организация должна осуществлять учет выданных заключений экспертизы и хранить их копии.

Учитывая вышеизложенное, соблюдение требований к проведению экспертизы, предусмотренные пунктами 24, 26, 33 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, предусматривает целесообразность хранения заключений экспертизы в течение срока эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 — ред. 04.03.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/30998 · ответ от 5 декабря 2024, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Имеет ли право Ростехнадзор требовать предоставление заключений экспертиз промышленной безопасности, в том числе их регистрационные номера из государственного реестра, при проведении проверок плановых, постоянного государственного надзора? Если все экспертизы промышленной безопасности находятся в ведомстве Ростехнадзора?

Ответ Ростехнадзора

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» инспектор обязан не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.

Поскольку сведения о заключениях экспертиз промышленной безопасности находятся в распоряжении Ростехнадзора, требование о представлении соответствующих документов является неправомерным.

Обращение № 100/30383 · ответ от 29 ноября 2024, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Какую разрешительную документацию должна иметь организация и специалисты, разрабатывающие документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов? В частности, есть ли требования для таких организаций быть членами СРО?

Ответ Ростехнадзора

Частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) обязательность членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, установлена только для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выполняющих работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (договоры генподряда), за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 и 2.2 статьи 52 Кодекса.

Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами (договоры субподряда), могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

В соответствии со статьей 1 и частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под техническим перевооружением опасного производственного объекта понимается приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств. Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном указанным Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.

Обязательность членства в саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющего подготовку документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, консервацию и ликвидацию опасного производственного объект, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не установлена.

Дополнительно сообщаем, что согласно Положению о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, Ростехнадзор не является органом, уполномоченным на осуществлении функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архитектуры и градостроительства, а, следовательно, не вправе давать разъяснения по вопросам подготовки проектной документации или внесения изменений в проектную документацию.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/29035 · ответ от 18 ноября 2024, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Вправе ли инспектор Ростехнадзора при принятии решения о допуске в эксплуатацию газовой котельной руководствоваться экспертным заключением, выдачу которого экспертная организация отрицает?

Ответ Ростехнадзора

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) экспертиза промышленной безопасности – определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

Пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности, требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее – ФНП), утвержденными приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420.

В соответствии с пунктом 32 ФНП результатом проведения экспертизы является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу и экспертом (экспертами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, либо в форме электронного документа, подписанного квалификационными электронными подписями руководителя организации, проводившей экспертизу, и эксперта (экспертов), учувствовавшего (участвовавших) в проведении экспертизы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений

на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.

Решение об исключении из Реестра заключения экспертизы промышленной безопасности, признанного заведомо ложным, принимает руководитель территориального органа Ростехнадзора (его заместитель).

Указанное решение оформляется распорядительным документом (приказом).

Основанием для признания заключения экспертизы промышленной безопасности заведомо ложным является вступившее в силу постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, либо вступивший в законную силу приговор суда о признании эксперта в области промышленной безопасности виновным в даче заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности. Иных оснований для исключения заключения экспертизы промышленной безопасности из Реестра законодательством Российской Федерации не установлено.

Дополнительно информируем, что согласно пунктам 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункту 5.3.22 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, Ростехнадзор осуществляет ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности путем внесения заключений экспертизы промышленной безопасности при представлении ее заказчиком в территориальный орган Ростехнадзора в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 141.

При этом полномочий в части рассмотрения и утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзор не имеет.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Федерального закона №116-ФЗ руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан в том числе организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, а эксперт в области промышленной безопасности в том числе обязан соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности; обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности.

Таким образом, обязанность и полномочия по определению соответствия заключения экспертизы промышленной безопасности законодательству в области промышленной безопасности на этапе внесения его в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности не предусмотрены.

Проверка соответствия требованиям в области промышленной безопасности внесенных заключений экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности может быть осуществлена в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, который проводится в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082.

При подтверждении достоверности сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований необходимо инициировать проведение контрольного (надзорного) мероприятия на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248, подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082 — ред. 02.03.2026; Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025; приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 — ред. 04.03.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/28043 · ответ от 7 ноября 2024, дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Подлежат ли экспертизе промышленной безопасности вентиляционные системы на ОПО? и, если подлежат, входят ли воздуховоды системы вентиляции в перечень узлов подлежащих ЭПБ?

Ответ Ростехнадзора

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности, в случаях, указанных в пункте 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ, в том числе по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем.

При проведении экспертизы промышленной безопасности для оценки фактического состояния технического устройства проводится техническое диагностирование в соответствии с пунктом 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 № 420 (далее – Правила).

Срок дальнейшей безопасной эксплуатации определяется на основании расчетных и аналитических процедур оценки и прогнозирования технического состояния, включающего определение остаточного ресурса (срока службы) установленного пунктом 25 Правил.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025; приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 — ред. 04.03.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/26257 · ответ от 18 октября 2024, дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Нужно ли проводить экспертизу промышленной безопасности трубопроводу горячей воды с параметрами теплоносителями t=150С, P=16 кгс/см2 с условным диаметром от 70 до 100 мм?

Ответ Ростехнадзора

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности в числе прочего подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона.

Кроме того, обращаем Ваше внимание, что контроль (надзор) в отношении оборудования, работающего под избыточным давлением, непосредственно в субъектах Российской Федерации осуществляют территориальные органы Ростехнадзора, в связи с чем, в случае возникновения вопросов, связанных с эксплуатацией технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте, Вам следует обратиться в конкретный территориальный орган Ростехнадзора, на поднадзорной территории которого осуществляется его эксплуатация.

Информация о территориальных органах Ростехнадзора, осуществляющих контрольную (надзорную) деятельность на территории конкретных субъектов Российской Федерации, размещена на сайте Ростехнадзора по адресу: https://www.gosnadzor.ru/about_gosnadzor/structure/territory/technology.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/24615 · ответ от 1 октября 2024, дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Может ли Заключение экспертизы промышленной безопасности содержать дефекты технического устройства, не препятствующие его дальнейшей безопасной эксплуатации и не противоречившие требованиям промышленной безопасности, и при этом иметь положительный вывод?

Ответ Ростехнадзора

В соответствии с пунктом 24 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее – Правила проведения экспертизы промышленной безопасности) при проведении экспертизы технических устройств выполняются:

а) анализ документации, относящейся к техническим устройствам (включая акты расследования аварий и инцидентов, связанных с эксплуатацией технических устройств, заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз) и режимам эксплуатации технических устройств (при наличии);

б) расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технических устройств (в случаях, при которых проводится техническое диагностирование технических устройств).

В соответствии с пунктом 23 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности техническое диагностирование технических устройств проводится для оценки фактического состояния технических устройств в следующих случаях:

а) при проведении экспертизы по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, либо при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

б) при проведении экспертизы после проведения восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство;

в) при обнаружении экспертами дефектов, вызывающих сомнение в прочности конструкции, или дефектов неизвестного происхождения.

В соответствии с пунктом 25 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности в рамках проведения экспертизы промышленной безопасности при техническом диагностировании технических устройств проводятся следующие мероприятия:

а) визуальный и измерительный контроль;

б) оперативное (функциональное) диагностирование для получения информации о состоянии, фактических параметрах работы, фактического нагружения технического устройства в реальных условиях эксплуатации;

в) определение действующих повреждающих факторов, механизмов повреждения и восприимчивости материала технического устройства к механизмам повреждения;

г) оценку качества соединений элементов технического устройства (при наличии);

д) выбор методов неразрушающего или разрушающего контроля, наиболее эффективно выявляющих дефекты, образующиеся в результате воздействия установленных механизмов повреждения (при наличии);

е) неразрушающий контроль или разрушающий контроль металла и сварных соединений технического устройства (при наличии);

ж) оценку выявленных дефектов на основании результатов визуального и измерительного контроля, методов неразрушающего или разрушающего контроля;

з) исследование материалов технического устройства;

и) расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технического устройства, включающие анализ режимов работы и исследование напряженно-деформированного состояния;

к) оценку остаточного ресурса (срока службы).

В соответствии с пунктом 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности по результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы должны дополнительно приводиться сведения о расчетных и аналитических процедурах оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

В соответствии с пунктом 35 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности заключение экспертизы промышленной безопасности должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности:

1) объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;

2) объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Положения данных пунктов означают, что эксплуатация объекта экспертизы, заключение экспертизы промышленной безопасности по которому содержит вывод о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации, допускается только при соблюдении таких условий.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 — ред. 04.03.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/23808 · ответ от 23 сентября 2024, дан Правовое управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Обязана ли специализированная организация, смонтировавшая лифт, передавать владельцу лифта акт освидетельствования сварочных работ, в случае выполнения таких работ при монтаже лифта? Если обязана, то на основании каких нормативных документов?

Ответ Ростехнадзора

Обязательные для исполнения и применения требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов установлены техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 (далее – ТР ТС 011/2011), и взаимосвязанными с указанным техническим регламентом стандартами, включенными в соответствующие перечни.

Согласно части 2 статьи 4 ТР ТС 011/2011 для обеспечения безопасности смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию должны выполняться следующие требования:

монтаж лифта осуществляется квалифицированным персоналом по монтажу лифтов в соответствии с документацией по монтажу, содержащей указания по сборке, наладке и регулировке, а также в соответствии с проектной документацией по установке лифта;

подтверждение соответствия и ввод смонтированного лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 6 ТР ТС 011/2011.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ТР ТС 011/2011 оценка соответствия смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме декларирования соответствия лифта.

На основании пункта 4.2 ГОСТ Р 53782-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию» декларирование соответствия лифта осуществляет монтажная организация.

Частью 3.1 статьи 6 ТР ТС 011/2011 определено, что декларирование соответствия лифта осуществляется на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

В качестве собственных доказательств используется протокол проверки функционирования лифта, после окончания монтажа лифта, паспорт, монтажный чертеж смонтированного лифта и проектная документация на установку лифта.

Монтажный чертеж лифта должен содержать сведения и размеры, необходимые для проверки соответствия установки лифта требованиям настоящего технического регламента. На чертеже указываются виды и разрезы (с размерами), в том числе шахты, машинного и блочного помещений, дающие представление о расположении и взаимной связи составных частей лифта,

а также нагрузки от лифта на строительную часть здания (сооружения).

Также информируем, что выполнение и контроль сварочных работ в процессе монтажа лифта осуществляется в соответствии с проектной документацией на установку лифта (монтажный чертеж), при этом требований по передаче кому-либо актов контроля и испытаний сварных соединений, выполненных при монтаже лифта, не установлено.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, настоящее письмо не является нормативным правовым актом, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет информационный характер, а содержащиеся в нем разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1009 — ред. 07.03.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/12292 · ответ от 15 мая 2024, дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Возможно ли подписывать проведение экспертизы промышленной безопасности, усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) с дальнейшим хранением заключения в электронном виде (без использования бумажного носителя)?

Ответ Ростехнадзора

В соответствии с пунктом 32 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее – Правила проведения экспертизы промышленной безопасности), результатом проведения экспертизы является заключение в письменной форме, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированными электронными подписями руководителя организации, проводившей экспертизу, и эксперта (экспертов), участвовавшего (участвовавших) в проведении экспертизы.

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности не содержат положений, определяющих какой вид заключения экспертизы промышленной безопасности, должна хранить организация, эксплуатирующая опасный производственный объект.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 — ред. 04.03.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/12191 · ответ от 14 мая 2024, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Может-ли эксплуатирующая ПС организация или ИП, привлекать на договорной, либо иной основе сторонние организации, для проведения технического освидетельствования (ЧТО и ПТО) подъемным сооружениям в нашем случае автомобильным кранам.

Ответ Ростехнадзора

В соответствии с пунктом 167 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП по ПС), техническое освидетельствование подъемных сооружений (ПС) должно проводиться инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, а также при участии инженерно-технического работника, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии. При этом ФНП по ПС не установлено запретов по дополнительному привлечению специализированных организаций для выполнения работ по техническому освидетельствованию.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 — ред. 16.04.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/11888 · ответ от 8 мая 2024, дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Является ли объем работ в рамках проведении ревизии промысловых трубопроводов эксплуатирующей организацией, фактом проведения технического диагностирования в рамках экспертизы промышленной безопасности промысловых трубопроводов?

Ответ Ростехнадзора

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) экспертиза промышленной безопасности – это определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 13 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, зарегистрированным Минюстом России 11.12.2020 № 61319 (далее – Правила ЭПБ) экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Мероприятия, проводимые при техническом диагностировании технических устройств, определены пунктом 25 Правил ЭПБ.

В то время как в обращении речь идет о проведении экспертизы промыслового трубопровода, являющегося сооружением, в соответствии с пунктом 72 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534, зарегистрированным Минюстом России 29.12.2020 № 61888.

Мероприятия, проводимые при обследовании зданий и сооружений, определены пунктом 28 Правил ЭПБ.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025; приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 — ред. 04.03.2026; приказ Минпросвещения России от 14.07.2023 № 534 — ред. 25.06.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/11483 · ответ от 3 мая 2024, дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Должен ли эксперт промышленной безопасности, проводящий экспертизу промышленной безопасности технологических трубопроводов, быть аттестован в области ТУ (технические устройства)?

Ответ Ростехнадзора

В соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, эксперт или группа экспертов, участвующих в проведении экспертизы, определяются руководителем организации, из числа экспертов, аттестованных в порядке, установленном Положением об аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1009.

Область аттестации эксперта, проводящего экспертизу промышленной безопасности, определяется в зависимости от идентификации объекта экспертизы промышленной безопасности и класса опасности опасного производственного объекта.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1009 — ред. 07.03.2026; приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 — ред. 04.03.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/10117 · ответ от 17 апреля 2024, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

При внесении изменений в имеющийся проект технического перевооружения (параметры ТУ температура, давление) требуется ли проведение экспертизы промышленной безопасности на эти изменения согласно ФЗ 116, статье 8 Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности?

Ответ Ростехнадзора

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Данное положение Федерального закона № 116-ФЗ распространяется на любые изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/9656 · ответ от 12 апреля 2024, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

На нашем предприятии есть насос, который перекачивает ЛВЖ. Насос был изготовлен в 2015 году, приобрели мы его в 2019, он был новый и находился на заводской консервации, мы смонтировали и пустили в работу. В паспорте насоса заводом изготовителем указан расчетный срок службы, который равен 10 годам. Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое устройство подлежит экспертизе промышленной безопасности по истечении срока службы, установленного его производителем. Исходя из этого подскажите пожалуйста, когда нам нужно будет провести экспертизу насосу в 2025 году или в 2029 году? С какого момента правильнее всего начать отсчет расчетного срока службы с года изготовления или с даты его ввода в эксплуатацию?

Ответ Ростехнадзора

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Оборудование, попадающее под действие технического регламента должно пройти процедуру подтверждения соответствия, установленную соответствующим техническим регламентом Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которого на него распространяется.

Согласно пункту 4 раздела II технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 2 июля 2013 г. № 41 (далее ТР ТС 032/2013), «срок службы расчётный» – срок службы в календарных годах, установленный при проектировании и исчисляемый со дня ввода в эксплуатацию оборудования, «ввод в эксплуатацию» – документально оформленное событие, фиксирующее готовность оборудования к применению (использованию).

В соответствии с пунктом 217 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 536, результаты проверок готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией оформляют актом готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию, который прикладывают к паспорту. Принятое решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением оформляют приказом (распорядительным документом) эксплуатирующей организации.

Обращаем внимание, что изготовителем в руководстве по эксплуатации в соответствии с подпунктом «г» пункта 27 раздела IV ТР ТС 032/2013 могут устанавливаться назначенные показатели (назначенный срок хранения, назначенный срок службы и (или) назначенный ресурс) в зависимости от конструктивных особенностей оборудования, по истечении которых прекращается эксплуатация оборудования и принимается решение о направлении его в ремонт, или об утилизации, или о проверке и об установлении новых назначенных показателей.

В соответствии с пунктом 34 Руководства по безопасности «Рекомендации по порядку временного вывода из эксплуатации технических устройств и сооружений на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса», утвержденного приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2018 г. № 567 (далее - Руководство по безопасности), даты следующего технического освидетельствования, испытания на прочность и плотность, диагностирования, в том числе проведения экспертиз промышленной безопасности, технических обслуживаний и ремонта, которые регламентируются нормативными документами и технической документацией заводов-изготовителей, могут быть продлены на срок, равный сроку временного вывода из эксплуатации.

Согласно пункту 37 Руководства по безопасности в случае, если техническое устройство и/или сооружения, временно выведенные из эксплуатации, ранее намечались к проведению оценки соответствия обязательным требованиям, все необходимые для этого мероприятия должны быть выполнены до подписания акта готовности.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/8308 · ответ от 29 марта 2024, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Имеет ли право экспертная организация проводить экспертизу промышленной безопасности документации на консервацию/ликвидацию ОПО, документации на техническое перевооружение ОПО (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), декларации промышленной безопасности, обоснования безопасности ОПО если указанную документацию разработала сама экспертная организация в отношении опасного производственного объекта, не принадлежащего ей на праве собственности или ином законном основании.

Ответ Ростехнадзора

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов (далее – ОПО) определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ).

Проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ относится к видам деятельности в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ и пункту 16 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (зарегистрирован Минюстом России 11.12.2020, рег. № 61391), организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности (экспертной организации), запрещается проводить указанную экспертизу в отношении ОПО, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации (далее – группа лиц). Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ.

Признаки, в случае наличия которых у физических и (или) юридических лиц, соответствующие лица признаются группой лиц, определены частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ).

В приведенной в обращении ситуации экспертная организация и юридическое лицо – разработчик проектной документации, входят в группу лиц, обладающих признаком, предусмотренным пунктами 3, 4 и 8 части 1 статьи 9 Федерального закона № 135-ФЗ.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ — ред. 31.07.2025; приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 — ред. 04.03.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/7577 · ответ от 22 марта 2024, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Может ли руководитель организации, проводящей экспертизу, подписать акты по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений (согласно пункту 31 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённым приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420) одной подписью на титульном листе Приложения к заключению экспертизы, содержащего все эти акты?

Ответ Ростехнадзора

В соответствии с пунктом 31 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420, акты по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений составляются и подписываются лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организации, проводящей экспертизу, и прикладываются к заключению экспертизы.

Каждый акт о проведении технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений должен быть подписан вышеуказанными лицами.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 — ред. 04.03.2026. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/2620 · ответ от 2 февраля 2024, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

С 1 сентября 2024 г. вступают в силу изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в том числе вносятся изменения о сроке проведения экспертизы промышленной безопасности техническим устройствам, с целью определения оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, а именно: «при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет» (ранее было двадцать лет).

На основании изложенного прошу пояснить, будут ли данные изменения касаться технических устройств, введенных в эксплуатацию до вступления данных изменений в силу.

Ответ Ростехнадзора

С 1 сентября 2024 г. в соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2023 г. № 637-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» техническое устройство вне зависимости от срока ввода его в эксплуатацию подлежит экспертизе промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет.

Обращение № 100/1676 · ответ от 24 января 2024, дан Правовым управлением Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора

Вопрос

Наша организация наняла специализированную организацию для проведения освидетельствования сосудов под давлением, подлежащих учету в Ростехнадзоре. Специализированная организация - экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО. На сайте Ростехнадзора имеется раздел в котором содержатся: "Сведения о специализированных организациях, уполномоченных для проведения технического освидетельствования оборудования, работающего под избыточным давлением". В указанном перечне данной экспертной организации нет. Прошу разъяснить, имела ли право специализированная организация, которой нет в вышеуказанном перечне проводить освидетельствование сосудов, стоящих на учете в Ростехнадзоре? И если не имела права, что делать в данной ситуации? Искать иную организацию и заново проводить освидетельствование?

Ответ Ростехнадзора

Пунктами 396-398 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее – ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2020, рег. № 61998), установлено, что технические освидетельствования оборудования, работающего под избыточным давлением (далее – оборудование под давлением), подлежащего учету в территориальных органах Ростехнадзора или других федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных в области промышленной безопасности, должна проводить уполномоченная специализированная организация, а также ответственный за осуществление производственного контроля совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования в случаях, установленных ФНП ОРПД.

К числу специализированных организаций, уполномоченных для проведения технического освидетельствования оборудования под давлением относятся организации, имеющие в своем составе подразделения (лаборатории) неразрушающего контроля, соответствующие федеральным нормам и правилами в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденным приказом Ростехнадзора от 01.12.2020 г. № 478 (зарегистрирован Минюстом России 24.12.2020., регистрационный № 61795) и располагающие на правах собственности и иных законных основаниях необходимыми для проведения технического освидетельствования конкретных видов оборудования методиками и комплектом измерительных, диагностических приборов и устройств, укомплектованные работниками соответствующей квалификации в области неразрушающего контроля, аттестованными по визуальному и измерительному контролю, а также иным методам неразрушающего контроля (в случае необходимости их применения при техническом освидетельствовании), в том числе:

организация-изготовитель конкретного типа оборудования (ее правопреемник в случае реорганизации либо организация, продолжающая выпуск аналогичных типов оборудования, обладающая комплектом конструкторской, технологической и эксплуатационной документации организации-изготовителя на законных основаниях);

экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее – ОПО);

уполномоченные организацией-изготовителем и иные специализированные организации, отвечающие вышеуказанным критериям.

Организация, выполняющая работы по техническому освидетельствованию оборудования под давлением, для обеспечения информированности организаций, эксплуатирующих оборудование, и возможности осуществления контроля (надзора) должна представить в Ростехнадзор информацию о видах (типах) оборудования под давлением, в отношении которого она обладает организационной и технической возможностью проводить техническое освидетельствование, с указанием сведений, подтверждающих ее соответствие вышеуказанным требованиям к специализированной организации, уполномоченной для проведения технического освидетельствования оборудования под давлением, в том числе в части наличия работников соответствующей квалификации, комплекта измерительных, диагностических приборов, устройств, а также методик, необходимых для качественного проведения работ по техническому освидетельствованию конкретных видов оборудования.

Проведение технического освидетельствования оборудования, подлежащего учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности (в отношении поднадзорных им организаций), за пределами расчетного срока его службы в период срока безопасной эксплуатации, установленного в заключении экспертизы промышленной безопасности, должно осуществляться специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО, а также ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, в объеме и с периодичностью, определенными условиями безопасной эксплуатации оборудования, установленными в заключении экспертизы промышленной безопасности (но не реже сроков, установленных руководством (инструкцией) по эксплуатации и ФНП ОРПД).

В случае выявления при техническом освидетельствовании недопустимых дефектов, препятствующих дальнейшей эксплуатации оборудования в пределах расчетного срока службы, по результатам технического диагностирования должно быть обеспечено проведение анализа (исследования) причин их возникновения и оценки остаточного ресурса (при необходимости) с определением технологии устранения дефектов и (или) мероприятий по контролю их состояния и недопущению дальнейшего развития дефектов и образования новых, аналогичных выявленным, силами организации-изготовителя оборудования или экспертной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по экспертизе промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО. Дальнейшая эксплуатация такого оборудования возможна после установления и устранения причин возникновения недопустимых дефектов, а также их устранения проведением ремонта.

На основании вышеизложенного отсутствие организации в разделе «Сведения о специализированных организациях, уполномоченных для проведения технического освидетельствования оборудования, работающего под избыточным давлением» на сайте Ростехнадзора, не указывает на отсутствие лицензии у организации уполномоченной выполнять работы по освидетельствованию оборудования под давлением. Вместе с тем, такая организация для обеспечения информированности организаций, эксплуатирующих оборудование, представляет в Ростехнадзор всю необходимую информацию, указанную в пункте 396 ФНП ОРПД.

После этого ответа нормы менялись. По нашей нормативной базе с тех пор вышли новые редакции: приказ Ростехнадзора от 01.12.2020 № 478 — ред. 01.12.2020. Ответ приведён как он опубликован — сверьте редакцию на нужную вам дату.

Обращение № 100/16864 · ответ от 28 августа 2025, дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора · первоисточник на сайте надзора